1、指中央对地方年度预算，采取收支脱钩，分别计算收入留解比例和支出指标的办法。

2、针对预算外资金管理的一项改革，其核心内容是将财政性收支（预算外收支属于财政性收支）纳入预算管理范围，形成完整统一的各级预算，提高法制化和监督水平。

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3、按规定委托指定代收银行代收代缴或由执收执罚单位直接收取并全额上缴国库或预算外资金财政专户；部门和单位的人员经费、公用经费和办公所需的特殊经费等，由财政部门根据实际情况纳入本级综合财政预算统筹安排。

4、收支两条线管理的基本要求收费主体是履行或代行政府职能的国家机关、事业单位和社会团体。

5、罚没主体是指国家行政机关、司法机关和法律、法规授权的机构。

6、2、各种收费、罚没项目的设立都必须有法律、法规依据。

7、3、收费、罚没收入必须全部上缴财政，作为国家财政收入，纳入财政预算管理。

8、4、收费实行收缴分离，罚没实行罚缴分离，即实行执收执罚单位开票、银行缴款、财政统管的模式。

9、收支两条线，顾名思义，就是收入和支出分线管理。

10、 既是企业提高内部资金管理效率的常用手段，也是加强税收、财政性资金廉政透明度管理，预防腐败、恶意收费现象的重要手段。

11、 在企业内部资金管理，特别是集团型企业资金管理中，由于各子公司间资金供需水平很难一致，资金充足的子公司有钱不用，不足的子公司无钱可用，资金浪费严重，实行收支两条线管理后，可通过资金集中管理、统一调配使用的方法，最大限度提高资金使用效率，实现企业资源的合理配置，富余资金得到盘活，资金缺口得到最大限度补充，是企业实施资金计划管理、全面预算管理常用的管理方法。

12、 税收及财政性资金管理中，实现收支两条线管理，是指收入不直接与支出挂钩，所收费用必须如数上缴国库或财政,所有支出的费用必须根据审批通过的预算报告，按计划划拨。

13、 它的好处是，将收费单位的自身利益与收费结果脱钩，多收了你也没份，切断利益驱使造成的恶意多收费动机源头，实现公平、公正的执政管理需要，以取信于社会民众，提高政府廉政形象和执政能力。

14、因此为大多数国家所采用。

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